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73年前（1943年）的12月1日這天，是中、美、英3國領袖，在埃及開羅會商後，發布「開羅宣言」的日子，但當時要求台灣要交還給中華民國，只是一種聲明，屬於新聞公報性質，其實沒有法律效力，直到1952年生效的《舊金山和約》，日本明確寫出放棄台灣，但沒有說交還給誰，這就是台灣主權未定論的由來。

1943年11月下旬，羅斯福、邱吉爾與蔣介石等3位美、英、中3國領袖，在埃及開羅就二戰情勢會商，於12月1日發布「開羅宣言」，內文要求日本無條件投降，並要日本歸還台灣、澎湖，以及侵占中國的領土，朝鮮於戰後獨立。這個宣言，長期被國民黨政權與對岸中國認定為，「台灣屬於中華民國領土」的依據，不過這樣的說法，其實無法可循。

政大台史所教授薛化元：「這個原因當然不只是所謂的開羅宣言有沒有簽字的問題，我想這是一件事情，沒有簽字當然是更具震撼性的效果，但縱使簽了字，因為它不是正式的國際條約，不能產生國際法上，領土轉移的國際法效力。」

不僅3國領袖沒簽名，「開羅宣言」，正式名稱是《開羅會議公報》，這樣新聞公報，根本不具有國際法效力，不能以此認定戰後殖民地歸屬，韓戰爆發後，美國總統杜魯門，就曾發表台灣地位未定論，指出台灣地位的確定，有待該地區恢復穩定與和平，或者簽定對日合約或者由聯合國討論決定。

總統府資政姚嘉文：「在舊金山和約的時候，就說什麼是中華民國，中華民國已經沒有了，是不是要還給北京中華人民共和國，老蔣說中華民國就是我，我在台灣，日本說你就是台灣啊，我要怎麼台灣還給台灣政府，老蔣就是很尷尬嘛！」

1952年生效的《舊金山和約》，日本明確寫下「放棄台灣」，但沒有規定誰擁有台灣主權，這就是台灣主權未定論的由來。美國會力挺蔣介石政權直到1979年斷交，完全是基於國際冷戰情勢與利益取捨，長期以來中華民國不被國際承認，台灣的定位，應該由台灣人民決定。

東華大學民族發展學系教授施正鋒：「我們也知道說教科書的部分，是有爭議的，但是過去是國民黨強加給我們的啊，老百姓的部分我也知道說，我們有一些人是希望和中國統一，但大部分的老百姓可能是希望說，我們有自己的國家，決定自己未來的前途，而且教科書應該在對話之下，重新來改寫。」

戰後的《舊金山和約》，法律位階高過「開羅宣言」，卻長期被國民黨刻意忽視，如今民進黨全面執政，台灣主權的歷史，有必要好好檢視一番。（民視新聞綜合報導）

新頭殼newtalk

義大利4日舉行修憲公投，雖然正式結果還沒出爐，但出口民調顯示，支持者約在42%至46%之間，而反對者則過半逾54%。義國總理倫奇（Matteo Renzi）在台灣時間5日上午7時20分，透過基吉宮（Palazzo Chigi）的電視直播宣布辭職。

由於義大利現行體制，參議院（SenatodellaRepubblica，共315席）與眾議院（Camera deiDeputati，共630席）都由選區選民投票產生，兩院權力相孚。政府任何法案必須以同樣的文字經兩院通過，任何1院通過的法律修正案也必須送往另1院審議，不時出現法案於兩院之間來來回回無數次的現象，義大利人稱之為「國會穿梭」（navettaparlamentare），結果造成立法延宕卻找不到人負責的問題，而政府也經常遭到不信任投票而垮台，1946年以來，70年間已經換了60個政府。

倫奇執政已經將近3年，算是「長壽總理」，他在2014年提出修憲案，內容包括將參議院改為由各地方政府選任代表產生，取代目前的直接選舉產生，同時刪減參議院席次，從315席減至100席，還將把目前掌握在地方政府的部分權力轉移至中央政府。

不過義大利的改革並沒有得到民眾的普遍支持，厭倦政客的貪瀆與老派作風，1/3義大利選民轉投反歐盟的「五星運動」（Movimento 5 Stelle）。倫奇的修憲計畫公投遭受嚴重挫敗。之前外電分析，公投若否決修憲，將鼓舞民粹且反歐盟的五星運動，有望在下次選舉獲勝。

英國《獨立報》報導，這次公投投票率相當高，據義國內政部目前計算的資料高達68.33%，而最終可能衝破70%。但公投結果，有高達59%的選民反對修憲，倫奇宣布辭職表示負責，將待總統Sergio Mattarella批准後進行內閣交接工作，目前可能由民主黨人士組成看守內閣。

《獨立報》指出，義大利經濟低迷16年，失業率高達11.5%，是希臘以外歐元區表現最差的地區，改革勢在必行。不過由於義國的任何政治改革都必須有法律依據，訴諸全民公投，不是容易的事。

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

（中央社記者劉冠廷台北29日電）民進黨立委吳思瑤今天表示，根據關懷生命協會的調查資料，台北市只有7所學校飼養校犬貓，是6都中最少的，台北市長柯文哲需加油，北市人力物力是最高的，沒道理最後一名。

關懷生命協會今天與吳思瑤限時活動、民進黨立委陳曼麗共同召開記者會，公佈「全國各縣市高國小－動保社團暨校犬貓調查暴高書」，關懷生命協會執行長何宗勳表示，台東縣、新北市、基隆市居校犬比例全國前三名，6都當中新北市是第一名，台北市連續兩年居末。

何宗勳表示，根據統計的資料顯示，台北市上次是最後一名，他們就去與柯文哲見面，柯文哲就說必買要把台北市拼到第一名，結果今年更慘，不但沒拼到第一名，還是最後一名，且學校飼養校犬、校貓的數量還減少。

吳思瑤表示，台北市從有10所學校退步到7所，這代表了施政者對這件事有沒有用心，柯文哲要再加油，台北市人力、物力是最多的，沒道理淪為校犬友善校園的最後一名。

吳思瑤說，她的選區有很多學校認領養了校犬或校貓，這能讓孩子體驗生命教育，透過教育的學習，以及學生與犬貓的互動，校狗或校貓發揮的教育意義非常大，這也是為什麼她一直督促教育部要從高位來協助，建議教育部可多給誘因與補助，協助學校願意推動。

何宗勳擇說，台灣虐待動物事件頻傳，凸顯國人生命教育與對動物認知不足，根本之道就是從教育下手。因此他也提出，建議教育部提出動保教育的中程規劃與指標，並編列相關預算進行推廣、應將動物保護列入生命教育課綱、制定校犬管理辦法等訴求。1051129

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